2017年河南公务员考试申论热点：中国投递行业爆炸式增长或将结束
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虽然部分快递企业已经上市，但如果不能建立完善的公司治理结构，没有改变传统的承包经营模式，我国快递企业将会面临巨大危机。
据媒体18日报道，有网友爆料称，近日北京圆通某站点积压了几万件快递件。此外，像申通、百世等快递公司都被爆出爆仓、停发快件等消息，快递业一时陷入舆论困局。对此圆通于16日辟谣，表示从上周六开始，各大网点将开始正常派送。
由圆通促发的快递业舆论风波，引发广泛关注。2月16日，刘强东在其微博上表态，“这几天看到有快递公司停摆的新闻!说实话这就是电商十几年高增长隐藏起来的毒瘤”，也捅破了“廉价物流”的窗户纸。
这些问题与我国快递业公司的经营模式不无关联。由于我国投递业务爆炸式增长，一些公司为了抢占市场份额，采取收取加盟费用的方式，增加销售网点，导致公司管理失控。
再加上绝大多数投递公司采取的是承包经营，承包经营网点的负责人，采用计件工资制，无法保证投递人员的合法利益。这些问题若不解决，我国电子商务发展有可能会遭受巨大打击。
在我国电子商务发展过程中，一些电商经营企业只负责收取服务费，不重视售后服务，结果导致投递业务脱离电子商务系统，成为独立的行业。
而投递业务的市场化管理不完备，又容易导致我国投递业务发展失控：只考虑企业经营规模，不考虑发展模式。
如今，部分投递业务公司出现大面积包裹积压，根本原因就在于公司治理结构不完善。
虽然我国投递服务企业已实现了完全市场化竞争，但治理结构却不合现代市场竞争的需要，很多操作方式还很粗放、很多制度也不完备。如刘强东所言，“90%以上的电商从业人员没有五险一金”;部分业内人士也指出，绝大多数投递服务企业的工作人员缺乏最基本的社会保障，一些公司甚至没有基本的人力资源管理部门，所有经营网点都采取层层承包经营模式……如果承包人不履行责任，消费者权益又如何得到有效保护?
解决该问题的根本出路就在于，强化对投递业务经营企业的监管，要求所有投递服务经营企业公开经营网点，在未经过备案情况下，不得随意更换投递服务经营网点，不得损害消费者利益。
基于此，邮政部门也当仔细研究我国投递业务发展存在的问题，尽快在全国进行网点普查。如果发现企业经营中存在风险，则应进行风险提示;若发现经营过程中存在损害消费者的行为，则应会同工商部门等，追究经营者法律责任。
目前，全国人大常委会正在审议《中华人民共和国电子商务法(草案)》，我建议将投递业务管理纳入监管范畴，明确规定开展电子商务经营活动必须确保售后服务。
通俗地说，电子商务企业不能只卖商品，不负责商品的售后服务。如果电子商务企业出售的商品或售后服务存在问题，那电子商务企业应当承担连带责任。只有这样，才能促使电子商务企业均衡发展，确保我国投递业务健康发展。
中国投递业务行业爆炸式增长的时代即将结束，未来或许会有更多投递业务经营企业破产。虽然部分企业已经上市，并从资本市场筹措资金，但如果不能建立完善的公司治理结构，没有改变传统的承包经营模式，不断向工作人员施加压力，那我国投递业务经营企业将会面临更大危机。
在部分城市出现投递公司经营网点关闭的背景下，2月15日，市场监管部门发出通知，要求各省、市、自治区邮政管理部门，尽快了解情况并遏制投递业务网点运营不稳定、投递不及时的问题。
我建议，国家邮政局和国家工商行政管理局共同组建国家投递服务行业信息网络，建立便捷的查询系统，随时跟踪包裹的流动情况。如此一来，既能防止消费者利益受损，也能督促投递业务服务经营企业完善治理结构，为消费者提供良好服务。亡羊之后当“补牢”，要让我国投递服务经营企业健康发展，终究有赖于企业治理结构的改善。
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