2010年公务员考试申论冲刺
本文针对2010年申论考试，结合最新时事政治及社会动态从七个方面分析“科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村、社会公平、看病难 看病贵、资源 环境、房价虚高”
一、科学发展观
(一)科学发展观的内涵
中共十六届三中全会明确提出了科学发展观一“坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”：强调按照统筹城乡，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹
国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。
(二)科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
1.科学发展观体现了历史唯物主义
2.科学发展观体现了唯物辩证法
(三)科学发展观的现实依据
1.城乡差距，地区差距，居民收入差距持续扩大，主要是两极分化：
2.就业和社会保障压力增加；
3.教育卫生文化等社会事业发展滞后；
4.人口增长经济发展同生态环境，自然资源的矛盾加剧：
5.经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争能力不强。
(四)落实科学发展观要处理好“七个关系”
1.要处理好经济发展与社会发展的关系；
2.要处理好城乡发展地区发展的关系；
3.要处理好不同利益整体的关系；
4.要处理好经济增长同资源环境的关系；
5.要处理好改革，发展和稳定的关系；
6.处理好物质文明建设同政治文明建设，精神文明建设的关系；
7.要处理好国内发展与对外开放的关系。
(五)要落实科学发展观面临的障碍和应对策略
从实践来看，全面落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。
全面落实科学发展观，涉及多方面的工作，关键的一点是要完善制度，体制和机制，这就要求我们：
1.坚持改革，进一步推进制度，体制和机制创新。
2.要按照党的十六届五中全会精神和“十一五”规划的部署，着力推进行政体制改革，加快行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投资体制等改革。
3.摸索建立科学的经济社会发展评价体系，全面宏观的衡量经济社会所得的成果和付出的代价。
4.建立科学的干部考核，评价体系，资源的节约，环境的保护，群众生活的改善程度等内容，纳入考核评价标准之中。
5.完善监督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。
6.满腔热情的关注基层和群众的创造性实践。
二、构建社会主义和谐社会
(一)和谐社会的基本特征
1.和谐社会的基本特征
1.民主法制：就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到确实落实，各方面积极因素得到广泛调动。
2.公平正义：就是社会各方面利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；
3.诚信互爱：就是全社会互相帮助，诚实首信，全体人民平等友爱，融洽相处；
4.充满活力：就是能够使一切有利于社会进步创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；
5.安定有序：就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；
6.人与自然和谐相处：就是生产发展，生活富裕，生态良好。
(二)构造和谐社会的目标和主要任务
1.社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到确实尊重和保障；
2.城乡区域发展差距，扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加满足的生活；
3.社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；
4.基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平较大提高；
5.全民族的思想素质，科学文化素质，和健康素质明显提高，良好道德风尚，和谐人际关系进一步形成；
6.全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；
7.社会管理体系更加完善，社会秩序良好；
8.资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。
(三)构建和谐社会的途径
1.必须坚持发展的办法解决前进中的问题；
2.社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证；
3.建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本；
4.加强社会管理，维护社会稳定是构造社会主义和谐社会的必然要求；
5.社会主义和谐社会，既是充满活力的社会，也是团结和
睦的社会。
三、建设社会主义新农村
(一)新农村建设意义何在？
1.建设新农村，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和推进现代化的必然要求。
2.农业是国民经济的基础，安天下的战略产业。
3.建设新农村，是处理好城乡工农关系，构建和谐社会的重要基础。
4.建设新农村，也是扩大内需，保持国民经济又好又快发展的迫切需要。
(二)新农村建设新在何处？
1.背景“新”；
2.思路“新”；
3.目标“新”；
4.方式“新”。
(三)新农村建设是否等于“新村庄建设”？
应该说新农村的内容是十分清晰的，就是生产发展，生活富裕，作风文明，村容整洁，管理民主。
1.生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。
2.生活富裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。
3.作风文明，是农民素质的反映，体现了农民精神文明建设的要求。
4.村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。
5.管理民主，是新农村建设的政治保障，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。
可见，新农村建设决不是简简单单的新村庄建设，而是彼此紧密关联，相互促进的五个方面构成的一个系统工程。
(四)新农村如何建设？
1.各级党委和政府要确实负起责任，把新农村列入历史章程，全面正确的理解建设新农村的科学内涵，把思想认识统一到中央的部署上头。
2.要从农民群众最关心，要求最迫切的事情入手，统筹安排好推进新农村建设的各项工作：
(1)促进农民持续增长；
(2)大力加强农村基础设施建设；
(3)大力发展农村教育卫生文化等社会事业；
3.亿万农民是新农村建设的直接受益者，也是新农村建设的主体；
4.必须大力加强农村职业教育和成人教育，加强技能培训，不断提高农民的综合素质。
5.党的领导是建设新农村的根本保证；
6.推进村民自治组织和其他村级组织配套建设。推进政务
公开和民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
四、社会公平
(一)我国社会公平的现状
(二)产生不公平现象的原因
(1)市场经济体制的不完善，给一些人钻政策漏洞造成可乘之机；
(2)在推进国企改革过程中，由于操作不规范，导致部分国家资产的流失；
(3)长期形成城乡二元结构，使城镇居民与农村居民收入差距短期内缩短的难度很大；
(4)各行各业的发展起点和面临的市场环境不一样，导致不同行业发展特别是收入分配的差异等等。
(三)为什么要重视社会公平？
1.当前，我国社会发展进入了新的阶段，经济的健康发展，社会的安全运行，体制的创新等都同社会的公平紧密相关。
2.把维护社会公平放到更高突出的位置也是我们党立党为公，执政为民的必然要求。
3.把维护社会公平放到更加突出的位置，是构建社会主义社会的切实需要。
(四)现阶段如何切实维护和实现社会公平？
1.加快发展步伐是实现社会公平的基础；
2.在现阶段，维护和实现社会公平关键是要逐步以权利公平，机会公平，规则公平，分配公平为主要内容的社会保障体系；
3.要从法律上，制度上，体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境；
4.要高度重视解决收入差距过大的问题；
5.努力建立正确处理权力，利益协调机制；
6.当前要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难。
五、看病难，看病贵
(一)看病难，看病贵，症状何在？
1.医疗资源总体不足，配置不均衡；
2.医疗保障体系不健全，相当的群众靠自费就医；
3.公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化：
4.药品和医用器材生产流通秩序混乱；
5.社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局难以形成，也是造成看病难，看病贵的原因之一。
(二)解决看病难，看病贵的措施
1.着力健全医疗保障体系，这是解决看病难，看病贵问题的根本措施；
2.加快公共卫生体系建设，提高应对出发公共卫生事件的能力：
3.健全经费保障，改革医疗机构创收机制；
4.切实加强卫生服务监管，保证医疗秩序，服务质量；
5.加强医疗价格监管，降低药品和医疗服。务价格；
6.鼓励企事业单位，社会团体，个人等多方面社会力量参与发展医疗卫生事业；
7.发展我国医疗卫生事业，必须坚持三个原则不能变：
(1)坚持走适合我国国情的道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式；
(2)坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成单纯追求经济利益的场所；
(3)政府承担公共卫生和维护居民初级卫生保健权益的责任不能变。
(三)解决农民看病难的措施
1.逐步建立新型农村合作医疗制度；
2.启动农村卫生基础建设规划，由中央政府和地方政府共同筹资，逐步改善农村医疗卫生条件；
3.着手建立农村医疗价格管理体系和医疗管理规范；
4.加强农村卫生人才培养；
5.组织城市医生队支援农村。
6.进一步加强农村重大传染病防治和疫情防控网络。
(四)城镇居民看病难，现状，原因和措施
1.现状
2.原因
3.措施
(1)要合理调整和配置社区卫生资源；
(2)要积极推进城市医疗卫生体制改革试点工作。
六、资源，环境
(一)为什么要建设资源节约型社会？
1.我国乃至全球的资源形势紧张，不容乐观；
2.我国生产和消费方式不合理的问题比较突出，导致资源不足的矛盾进一步凸现；
3.建设资源节约型社会，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
(二)为什么要建设环境友好型社会？
1.我国的环境形势依然十分严峻；
2.人本身是自然界的一部分，没有整个自然界的环境，人环境不可能生存，繁殖。
(三)怎样建设资源节约型，环境友好型社会？
1.大力倡导节约型消费模式和环保意识；
2.进一步加大投入：
3.要对环保和节能作制度上的保障；
4.加大执法与监管力度；
5.资源与环境问题的解决，在很大程度上靠科学技术。
(四)怎样发展循环经济？
1.首先，要认真落实“十一五”规划的多项任务；
2.同时，要加快建立健全可持续发展循环经济的体制，机制。
七、房价虚高
(一)房价问题的现状
(二)房价虚高的原因
1.一些地方贯彻房地产市场调控政策不够有力；
2.一些地方政府的错误政绩观，利益观，对房价上涨起到推波助澜的作用；
3.房地产市场秩序的混乱，也是导致近期房价上涨的直接原因。
(二)怎样抑制过快的上涨？
1.当前，贯彻中央精神，认识上要到位；
2.要进一步加强对房地产业的引导和调控；
3.切实调整住房供应结构；
4.要针对房地产市场存在的突出问题，加大整顿力度；
5.要完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度。
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一、科学发展观
(一)科学发展观的内涵
中共十六届三中全会明确提出了科学发展观一“坚持以人为本，树立全面，协调，可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”：强调按照统筹城乡，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹
国内发展和对外开放的要求，推进改革和发展。
(二)科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。
1.科学发展观体现了历史唯物主义
2.科学发展观体现了唯物辩证法
(三)科学发展观的现实依据
1.城乡差距，地区差距，居民收入差距持续扩大，主要是两极分化：
2.就业和社会保障压力增加；
3.教育卫生文化等社会事业发展滞后；
4.人口增长经济发展同生态环境，自然资源的矛盾加剧：
5.经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争能力不强。
(四)落实科学发展观要处理好“七个关系”
1.要处理好经济发展与社会发展的关系；
2.要处理好城乡发展地区发展的关系；
3.要处理好不同利益整体的关系；
4.要处理好经济增长同资源环境的关系；
5.要处理好改革，发展和稳定的关系；
6.处理好物质文明建设同政治文明建设，精神文明建设的关系；
7.要处理好国内发展与对外开放的关系。
(五)要落实科学发展观面临的障碍和应对策略
从实践来看，全面落实科学发展观面临的一些障碍，大都与制度，体制和机制的不完善有关。
全面落实科学发展观，涉及多方面的工作，关键的一点是要完善制度，体制和机制，这就要求我们：
1.坚持改革，进一步推进制度，体制和机制创新。
2.要按照党的十六届五中全会精神和“十一五”规划的部署，着力推进行政体制改革，加快行政管理体制改革，加快建立现代企业制度和现代产权制度，深化价格体制和财税金融投资体制等改革。
3.摸索建立科学的经济社会发展评价体系，全面宏观的衡量经济社会所得的成果和付出的代价。
4.建立科学的干部考核，评价体系，资源的节约，环境的保护，群众生活的改善程度等内容，纳入考核评价标准之中。
5.完善监督体系，特别是建立健全群众监督和舆论监督机制，进一步加大监督力度。
6.满腔热情的关注基层和群众的创造性实践。
二、构建社会主义和谐社会
(一)和谐社会的基本特征
1.和谐社会的基本特征
1.民主法制：就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国方略得到确实落实，各方面积极因素得到广泛调动。
2.公平正义：就是社会各方面利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；
3.诚信互爱：就是全社会互相帮助，诚实首信，全体人民平等友爱，融洽相处；
4.充满活力：就是能够使一切有利于社会进步创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；
5.安定有序：就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；
6.人与自然和谐相处：就是生产发展，生活富裕，生态良好。
(二)构造和谐社会的目标和主要任务
1.社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到确实尊重和保障；
2.城乡区域发展差距，扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加满足的生活；
3.社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；
4.基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平较大提高；
5.全民族的思想素质，科学文化素质，和健康素质明显提高，良好道德风尚，和谐人际关系进一步形成；
6.全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；
7.社会管理体系更加完善，社会秩序良好；
8.资源利用效率显著提高，生态环境明显好转。
(三)构建和谐社会的途径
1.必须坚持发展的办法解决前进中的问题；
2.社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证；
3.建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本；
4.加强社会管理，维护社会稳定是构造社会主义和谐社会的必然要求；
5.社会主义和谐社会，既是充满活力的社会，也是团结和
睦的社会。
三、建设社会主义新农村
(一)新农村建设意义何在？
1.建设新农村，是贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会和推进现代化的必然要求。
2.农业是国民经济的基础，安天下的战略产业。
3.建设新农村，是处理好城乡工农关系，构建和谐社会的重要基础。
4.建设新农村，也是扩大内需，保持国民经济又好又快发展的迫切需要。
(二)新农村建设新在何处？
1.背景“新”；
2.思路“新”；
3.目标“新”；
4.方式“新”。
(三)新农村建设是否等于“新村庄建设”？
应该说新农村的内容是十分清晰的，就是生产发展，生活富裕，作风文明，村容整洁，管理民主。
1.生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。
2.生活富裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。
3.作风文明，是农民素质的反映，体现了农民精神文明建设的要求。
4.村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。
5.管理民主，是新农村建设的政治保障，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。
可见，新农村建设决不是简简单单的新村庄建设，而是彼此紧密关联，相互促进的五个方面构成的一个系统工程。
(四)新农村如何建设？
1.各级党委和政府要确实负起责任，把新农村列入历史章程，全面正确的理解建设新农村的科学内涵，把思想认识统一到中央的部署上头。
2.要从农民群众最关心，要求最迫切的事情入手，统筹安排好推进新农村建设的各项工作：
(1)促进农民持续增长；
(2)大力加强农村基础设施建设；
(3)大力发展农村教育卫生文化等社会事业；
3.亿万农民是新农村建设的直接受益者，也是新农村建设的主体；
4.必须大力加强农村职业教育和成人教育，加强技能培训，不断提高农民的综合素质。
5.党的领导是建设新农村的根本保证；
6.推进村民自治组织和其他村级组织配套建设。推进政务
公开和民主管理，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。
四、社会公平
(一)我国社会公平的现状
(二)产生不公平现象的原因
(1)市场经济体制的不完善，给一些人钻政策漏洞造成可乘之机；
(2)在推进国企改革过程中，由于操作不规范，导致部分国家资产的流失；
(3)长期形成城乡二元结构，使城镇居民与农村居民收入差距短期内缩短的难度很大；
(4)各行各业的发展起点和面临的市场环境不一样，导致不同行业发展特别是收入分配的差异等等。
(三)为什么要重视社会公平？
1.当前，我国社会发展进入了新的阶段，经济的健康发展，社会的安全运行，体制的创新等都同社会的公平紧密相关。
2.把维护社会公平放到更高突出的位置也是我们党立党为公，执政为民的必然要求。
3.把维护社会公平放到更加突出的位置，是构建社会主义社会的切实需要。
(四)现阶段如何切实维护和实现社会公平？
1.加快发展步伐是实现社会公平的基础；
2.在现阶段，维护和实现社会公平关键是要逐步以权利公平，机会公平，规则公平，分配公平为主要内容的社会保障体系；
3.要从法律上，制度上，体制上努力营造一个维护权利公平的制度环境；
4.要高度重视解决收入差距过大的问题；
5.努力建立正确处理权力，利益协调机制；
6.当前要特别关心困难群众的生产生活，切实解决他们的实际困难。
五、看病难，看病贵
(一)看病难，看病贵，症状何在？
1.医疗资源总体不足，配置不均衡；
2.医疗保障体系不健全，相当的群众靠自费就医；
3.公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化：
4.药品和医用器材生产流通秩序混乱；
5.社会资金进入医疗卫生领域存在困难，多渠道办医的格局难以形成，也是造成看病难，看病贵的原因之一。
(二)解决看病难，看病贵的措施
1.着力健全医疗保障体系，这是解决看病难，看病贵问题的根本措施；
2.加快公共卫生体系建设，提高应对出发公共卫生事件的能力：
3.健全经费保障，改革医疗机构创收机制；
4.切实加强卫生服务监管，保证医疗秩序，服务质量；
5.加强医疗价格监管，降低药品和医疗服。务价格；
6.鼓励企事业单位，社会团体，个人等多方面社会力量参与发展医疗卫生事业；
7.发展我国医疗卫生事业，必须坚持三个原则不能变：
(1)坚持走适合我国国情的道路不能变，不能盲目照搬外国的发展模式；
(2)坚持卫生事业为人民健康服务的宗旨和公益性质不能变，医疗卫生机构不能变成单纯追求经济利益的场所；
(3)政府承担公共卫生和维护居民初级卫生保健权益的责任不能变。
(三)解决农民看病难的措施
1.逐步建立新型农村合作医疗制度；
2.启动农村卫生基础建设规划，由中央政府和地方政府共同筹资，逐步改善农村医疗卫生条件；
3.着手建立农村医疗价格管理体系和医疗管理规范；
4.加强农村卫生人才培养；
5.组织城市医生队支援农村。
6.进一步加强农村重大传染病防治和疫情防控网络。
(四)城镇居民看病难，现状，原因和措施
1.现状
2.原因
3.措施
(1)要合理调整和配置社区卫生资源；
(2)要积极推进城市医疗卫生体制改革试点工作。
六、资源，环境
(一)为什么要建设资源节约型社会？
1.我国乃至全球的资源形势紧张，不容乐观；
2.我国生产和消费方式不合理的问题比较突出，导致资源不足的矛盾进一步凸现；
3.建设资源节约型社会，关系到全面建设小康社会宏伟目标的实现。
(二)为什么要建设环境友好型社会？
1.我国的环境形势依然十分严峻；
2.人本身是自然界的一部分，没有整个自然界的环境，人环境不可能生存，繁殖。
(三)怎样建设资源节约型，环境友好型社会？
1.大力倡导节约型消费模式和环保意识；
2.进一步加大投入：
3.要对环保和节能作制度上的保障；
4.加大执法与监管力度；
5.资源与环境问题的解决，在很大程度上靠科学技术。
(四)怎样发展循环经济？
1.首先，要认真落实“十一五”规划的多项任务；
2.同时，要加快建立健全可持续发展循环经济的体制，机制。
七、房价虚高
(一)房价问题的现状
(二)房价虚高的原因
1.一些地方贯彻房地产市场调控政策不够有力；
2.一些地方政府的错误政绩观，利益观，对房价上涨起到推波助澜的作用；
3.房地产市场秩序的混乱，也是导致近期房价上涨的直接原因。
(二)怎样抑制过快的上涨？
1.当前，贯彻中央精神，认识上要到位；
2.要进一步加强对房地产业的引导和调控；
3.切实调整住房供应结构；
4.要针对房地产市场存在的突出问题，加大整顿力度；
5.要完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度。
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