河南事业单位改革文件解读
目前，河南省正在进行事业单位改革，不少地方在改革过程中，遇到麻烦，对文件规定的问题弄不清楚。
近日，河南出台《河南省事业单位岗位设置管理实施工作中若干问题的处理意见》 （以下简称《意见》），《意见》对这些问题作出详尽解释，为事业单位改革扫除了部分障碍。
问题1:实施范围包括哪些事业单位？
答：按规定，由国家机关举办或者其他组织，利用国有资产举办的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持，以及经费自理的事业单位均纳入实施范围，使用事业编制的社会团体参照执行。
经批准参照公务员法管理的事业单位、社会团体，各类企业所属的事业单位和事业单位所属独立核算的企业，以及由事业单位已经转制为企业的单位，不纳入实施范围。
问题2:主体岗位类别如何确定？
答：事业单位主体岗位类别，应按照机构编制部门核定的社会功能、职责任务、工作性质确定。主体岗位类别不明确的，事业单位或主管部门和机构编制部门协商认定。
主要以专业技术提供社会公益服务的，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70%。
主要承担社会事务管理职责的，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。
主要承担技能操作维护、后勤保障和服务等职责的，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上。
问题3:首次岗位设置，各类人员如何聘用？
答：事业单位首次岗位设置后，岗位聘用要根据国家和河南省的有关规定，保证本单位现聘在编在册的正式工作人员，按照现聘职务进入相应等级的岗位。不得突击聘用人员，不得突击聘用新的职务。
现聘人员的结构比例与核准的结构比例一致的，按核准的结构比例确定。
现聘人员的结构比例超过核准的结构比例的，先按现有人员聘用。在3年的过渡期内，事业单位要根据本单位人员的具体情况，合理把握调控幅度，超结构比例10%以内的，可采取退二进一，超结构比例10%以上的，可采取退三进一。
或者通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到规定的结构比例。过渡期结束后，尚未达到规定结构比例的，通过竞聘上岗的办法解决。
现聘人员的结构比例未达到核准的结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展要求和人员队伍状况等情况，逐年逐步到位。
问题4:三类岗位人员之间如何相互转聘？
答：人员在三类岗位之间的转聘，是指工勤人员聘用到管理岗位或专业技术岗位，管理人员聘用到专业技术岗位或工勤技能岗位，专业技术人员聘用到管理岗位或工勤技能岗位。
事业单位在相应岗位出现空缺时，根据工作需要，并按程序核准后，其他类别人员可以聘用到该岗位。转聘岗位的人员，必须符合拟任岗位的任职条件、任职资格等相应条件，实行职业资格准入控制的，必须符合准入控制的要求。
问题5:关于2006年7月1日至单位完成岗位设置，以及首次聘用期间已退休专业技术人员的岗位等级怎样确定呢？
答：2006年7月1日以后，达到法定退休年龄已办理退休手续的专业技术人员（含2006年6月30日前到龄但经组织批准留任的人员），在本单位完成岗位设置和首次岗位聘用时，可按照退休时的专业技术职务，比照本单位在职人员的条件，重新确定岗位等级，并经政府人力资源和社会保障部门认定。
岗位等级变化的，在职人员兑现工资时，同步调整退休费。
问题6:出现空岗时，应该怎样补充人员？
答：事业单位岗位有空缺，需要补充人员时，要依据事业单位公开招聘的政策规定和程序要求，办理新进人员事宜；无岗位空缺的，除政策性安置、引进高层次或特殊人才外，原则上不予受理。
其新进人员均要纳入岗位管理，并根据事业单位人员登记管理制度的要求，按照所聘岗位进行人员岗位认定和登记。
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