2013年河南公务员考试申论热点：吃鸡当升级为养鸡
申论为河南公务员考试必考内容，主要是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求，设置两类试卷。河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）特搜集了一些申论热点供考生阅读，针对一些社会热点问题提出解决方案。考生若想更多了解申论解题技巧，可直接参考2013年河南公务员考试复习教材。
【背景链接】
因为H7N9禽流感疫情，不少人谈鸡色变。正因此，湖南省畜牧水产局、河南郑州疾控中心人员带头吃鸡的新闻，引来不少关注。
【热点点评】
疫情来袭，大规模的活禽扑杀、陷入冰点的禽类交易，让养殖企业甚至餐饮机构蒙受巨大损失。这样的局面下，社会管理者带头吃鸡，缓解恐慌、提振信心，服务精神和责任意识值得肯定。
不过，话说回来，疫情引发恐慌，与其说是生物学问题，倒不如说是社会学问题。公众心目中对鸡肉安全与否的判断，并不单纯以专业人员敢不敢吃为标准。需要看到，公众经历或目睹危机后的顾虑心理，总要有一个消解的过程。正因此，除了带头吃鸡这样的“感性号召”，还应在及时公布疫情、细化防控措施、注重公众参与、强化心理疏导等方面下更大功夫，让群众在清楚明白的状况下逐渐放下心理包袱。
消除恐慌与恢复信心，是一个硬币的正反面，都需要花些时间。远水不解近渴，带头吃鸡鼓励消费的同时，还需要更直接的干预手段，帮助业者渡过难关。媒体报道，有长沙养殖户闷死2万多只鸡，哭着掩埋后出门打工。大规模扑杀家禽，固然是出于安全考量的必要措施，但十年未变的补偿标准是否应适当提高？政府财政补贴能力有限，但能否通过开发和推广相关的农业保险，分散他们的经营风险？
要从根本上提高养殖者的风险应对力，“末端治理”外，更需长远的“顶层设计”。加强疫病预防和监控体系建设必不可少，但最关键的，还是从产业本身找出路。
从被大量扑杀的家禽，到黄浦江上漂浮的死猪，近期禽类畜类的一系列问题，都与我国传统农业养殖方式脱不开关系。散户经营为主的生产方式，不但大大提升了疫病风险和市场风险，同时也加大了监控防治的难度。养殖规模小与养殖水平低，正是提升禽类品质、疫病监控防治和企业抵御风险能力的一大问题。
从这个角度看，尽管禽流感疫情给相关业者造成巨大损失，但同时也在倒逼我国养殖业的转型升级。无论政府还是企业，不妨以此为契机，在保证产品供应的前提下，鼓励推进以市场化为手段的产业整合兼并，提高产业的集中度和规模化经营，实现更加高标准的生产模式。这不仅是告别“禽贱伤农”的需要，更可有效防止之前曾引发社会担心的滥用抗生素、饲育速成鸡的问题，为消费者提供更多更安全的食品。
从长远看来，更需打造出一个“养殖经济升级版”，这才是对全国200万禽类养殖业者、对十数亿消费者最大的负责。
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不过，话说回来，疫情引发恐慌，与其说是生物学问题，倒不如说是社会学问题。公众心目中对鸡肉安全与否的判断，并不单纯以专业人员敢不敢吃为标准。需要看到，公众经历或目睹危机后的顾虑心理，总要有一个消解的过程。正因此，除了带头吃鸡这样的“感性号召”，还应在及时公布疫情、细化防控措施、注重公众参与、强化心理疏导等方面下更大功夫，让群众在清楚明白的状况下逐渐放下心理包袱。
消除恐慌与恢复信心，是一个硬币的正反面，都需要花些时间。远水不解近渴，带头吃鸡鼓励消费的同时，还需要更直接的干预手段，帮助业者渡过难关。媒体报道，有长沙养殖户闷死2万多只鸡，哭着掩埋后出门打工。大规模扑杀家禽，固然是出于安全考量的必要措施，但十年未变的补偿标准是否应适当提高？政府财政补贴能力有限，但能否通过开发和推广相关的农业保险，分散他们的经营风险？
要从根本上提高养殖者的风险应对力，“末端治理”外，更需长远的“顶层设计”。加强疫病预防和监控体系建设必不可少，但最关键的，还是从产业本身找出路。
从被大量扑杀的家禽，到黄浦江上漂浮的死猪，近期禽类畜类的一系列问题，都与我国传统农业养殖方式脱不开关系。散户经营为主的生产方式，不但大大提升了疫病风险和市场风险，同时也加大了监控防治的难度。养殖规模小与养殖水平低，正是提升禽类品质、疫病监控防治和企业抵御风险能力的一大问题。
从这个角度看，尽管禽流感疫情给相关业者造成巨大损失，但同时也在倒逼我国养殖业的转型升级。无论政府还是企业，不妨以此为契机，在保证产品供应的前提下，鼓励推进以市场化为手段的产业整合兼并，提高产业的集中度和规模化经营，实现更加高标准的生产模式。这不仅是告别“禽贱伤农”的需要，更可有效防止之前曾引发社会担心的滥用抗生素、饲育速成鸡的问题，为消费者提供更多更安全的食品。
从长远看来，更需打造出一个“养殖经济升级版”，这才是对全国200万禽类养殖业者、对十数亿消费者最大的负责。
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