2010年公选考试申论热点范文30篇（一）
第五部分
相关文章
公选热点范文30 篇
1.建设世界城市
【背景链接】
2010 年，北京市政府工作报告中首度提起“世界城市”这一概念，北京市委书记刘淇在北京市委十届七次全会的工作报告中正式提出了从建设世界城市的高度，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京的发展战略，“世界城市”行动计划将在北京“十二五”规划中分解落实。今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京” 建设的重要一年。从“十一五”到“十二五”，北京，正站在新的起点上。
当前，首都已进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。面对我国国情国力和国际地位的新变化，面对首都在国家工作大局中应承担的重要任务，面对推动首都科学发展、促进社会和谐的历史责任，我们必须立足当前，着眼建设世界城市，坚持高标准建设、高质量管理、高水平服务，进一步提高现代化、国际化水平，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。
世界城市是国际大都市的高端形态，对全球的经济、政治、文化等方面具有重要的影响力。目前公认的世界城市有纽约、巴黎、伦敦、东京。其具体特征表现为国际金融中心、决策控制中心、国际活动聚集地、信息发布中心和高端人才聚集中心五个方面，并具备以下六个支撑条件：一是一定的经济规模，二是经济高度服务化、聚集世界高端企业总部，三是区域经济合作紧密，四是国际交通便利，五是科技教育发达，六是生活居住条件优越。
【标准表述】
所谓世界城市，即在全球尺度上体现国际地位、经济地位、金融地位、贸易地位、文化地位的区域综合系统。北京世界城市的建设既要吸取传统元素的共性，更要有东方神韵的灵魂。北京在构建世界城市的总体框架下，将成为全球人与人和谐的社会公平模式，以崭新的世界城市内涵展现在全球文明进程之中。
从世界城市发展的基本规律来看，北京的世界城市建设，离不开以国际金融业为主的高端产业体系的支持。金融机构的聚集和国际金融中心的形成是世界城市的重要特征。发达的国际金融业是世界城市获得世界经济领导地位的重要途径，国际金融对世界经济发展越来越重要，已成为全球经济体系的最高层次。一方面，通过巨量的金融资本和资产运作，对世界经济产生重大影响；另一方面，通过发挥资本集聚和辐射功能，实现资源在全球范围的优化配置，从而控制和影响全球市场。从纽约、伦敦、东京这些世界城市来看，与其世界城市地位相适应，全球金融中心的形成、金融企业和机构的集中、金融的国际竞争力成为它们的重要特征。
北京的世界城市建设，必须打造北京独特的文化软实力，包括在世界上享有极高的知名度，有深刻广泛的影响力，有独特的吸引力和强大的亲和力。文化软实力是软实力的核心因素，是指一个国家或地区文化的影响力、凝聚力和感召力。世界城市的文化必须具备两大性质的综合统一。一是世界性，主要体现为文化在世界经济社会发展的地位和作用。二是民族性，主要体现在其本身特有的人文内涵上，也就是城市的历史性和文化性。因此世界城市文化不能是内向、封闭、单一的，应该是外向、开放、多元的文化体系。在这个体系中，多元复合、兼容并包、交流发展是特征，而民族性、国家或城市特有的精神则是内涵。通过民族性与多元文化的交融，才能形成其核心价值，才能引领世界潮流。北京要建设世界城市，首先应积极向世界介绍中华文化，北京作为文化古都，能有更多的作品向世界介绍中华文化。同时北京要建设世界城市，也应该让世界各国的建筑、艺术、文化等精华能够在北京得到尽情展示。
要发挥非政府组织和非营利组织的作用，推动北京建设世界城市。北京建设世界城市要创造一个有利于非政府组织发展的城市环境，要以世界城市所具有的包容性来面对非政府组织、非营利组织的第三方声音。因为非政府组织和非营利组织对于促进城市的发展和推动城市的全球影响力非常重要，同时也能推动世界城市的透明发展。建设世界城市，政府应该充分利用好这些非政府组织的资源，给予其更多的政策。同时培养非政府非营利性组织的多样发展。
在世界城市纽约，各种非政府组织包括美国的资源历史博物馆等，涉及文化、教育、医疗等各个方面，他们都非常的活跃。而所有这些活跃的资源也积极推动了世界城市多元性的发展。因此北京应以世界城市所具有的包容性面对非政府组织，聆听非营利组织的第三方声音。因为这些组织可以提供非常有价值的、客观的第三方态度，从而推动城市发展的透明度。
北京在世界城市建设中一是要建立更多的非政府、非盈利组织；二是要发挥非政府组织和非营利组织的作用，例如采取政企合作的方式；三是培养非政府组织的多样化发展。
构建京津冀城市群区域体系将成为北京建设世界城市的必由之路。世界城市的形成和发展依赖于世界城市区域体系的强大支撑，北京建设世界城市必须探索具有中国特色和首都特征的世界城市区域体系新模式。世界城市建设有多种模式，有强化国际化因素和市场力量的“自然发育模式”，也有依托国家崛起因素和政府力量的“规划推动模式”。不管哪一种模式，世界城市的发展都不能靠单个城市，而是整个世界城市区域的繁荣。世界城市在本质上是一个城市区域体系。在这个体系中，城市之间分工与协调紧密，其中又有一个中心城市的地位在这个区域中尤为突出并发挥龙头作用，这个中心城市就是世界城市。发展中国家建设世界城市需要构建世界城市区域体系。作为首都的北京，必须发挥首都的政治优势、经济优势、文化优势、科技优势，通过建设世界城市，形成一个以北京为中心，辐射能力强、开放程度高、具有全球影响力的城市极点，围绕北京、天津两核形成一个功能完善的城市区域，建构一个密切互动的京津冀都市圈发展格局，并以此推动京津冀世界级都圈的加速崛起。京津冀一体化后，以天津为支撑，北京将具有国际航运中心和经济中心功能，从而满足建设世界城市的几乎所有条件。
北京世界城市建设必须合理解决社会分化与生态环境恶化的两大挑战。和谐发展是北京建设世界城市的价值导向，北京建设世界城市是政治、经济、文化、社会、生态文明建设“五位一体” 高度统一的整体。纵观世界城市发展规律，世界城市建设面临两大挑战，一是社会分化，二是生态环境恶化。世界城市作为一个强有力的集聚全球要素与能量的节点，它更有可能成为一个加剧社会乃至政治危机的催化剂。世界城市中的巨量空间流动也给城市的环境与安全带来极大的压力，城市的可持续性受到很大制约。
建设世界城市是在社会主义制度框架下，不能照搬西方模式，不能重走“先分化后治理”和 “先污染后治理”的老路。和谐与发展是北京建设世界城市的两大主题。应当妥善处理经济、环境、资源、人口与发展之间的协调关系，走低碳发展之路，全面推进政治、经济、文化、社会、生态文明“五位一体”的高度统一，推动城市之间、城乡之间、区域之间，乃至国家之间的融洽、联动、互利、共赢。世界城市发展的终极价值是不断提升居民的生活品质与增加居民的生活福利，促进人的全面发展和社会的和谐进步。
2.建设节水城市
【背景链接】
北京市长郭金龙在2010 年政府工作报告中提出，加强资源能源保障。实行最严格的水资源管理制度，从战略高度研究建设节水型城市。认真落实各项节水措施，开展阶梯式水价试点。建设新应急水源，加强水源地保护，启动潮白河水资源循环利用工程，加快南水北调市内配套工程建设，实施供水管网改造，确保城乡用水安全。
温家宝总理在2010 年政府工作报告中指出，今年将深化资源性产品价格改革。要推行居民用电用水阶梯价格制度，健全可再生能源发电定价和费用分摊机制，完善农业用水价格政策。
2010 年3 月，由著名民间环境保护组织自然之友近期发布的年度环境绿皮书《中国环境发展报告（2010）》中提出警告：以北京为例，希望大家正视严重缺水的城市里越来越火的奢侈性水消费的现象。
环境保护部公报编辑部主任胡勘平在《报告》里指出，北京市洗浴业近年来呈迅猛发展之势，水疗SPA、洗浴中心、温泉会所……数以千计的洗浴场所星罗棋布于各个区县，其中的旗舰企业的浴场规模动辄数万乃至十几万平方米。1989 年底，全北京市营业的浴池只有39 家。而据有关媒体披露的北京市公安局特种行业管理处的统计数字，目前全市至少有3000 多家洗浴中心，且一直处于快速增长状态，另外，有的饭店宾馆兼营洗浴业务，所以工商局也无法提供明确数字。其实根据统计，在这个缺水问题严峻的城市，2009 年北京居民年人均用水量是继续下降的。其中，农业用水总量明显减少，工业再生水使用量显著增加，节水型社会建设取得重要进展。但值得注意的是，特殊行业水资源节约效果还不够突出，特别是洗浴业在节水型社会建设中的“短板” 状况未得到根本改观。
最近，正在修订的《北京市节约用水办法》面向公众公开征求意见。相比2005 年版本的“节水办法”，将首次明确居民用水将逐步实施超计划、超定额累进加价。同时，居民家庭实际用水量低于用水定额的将给予奖励。
【标准表述】
北京成为缺水城市的原因：自然因素：北京属华北地区干旱少雨气候，全年降雨少，且降雨集中，除夏季外全年大部分季节均属旱季；人为因素：恶性膨胀的城市规模，快速增长的城市人口，以及高速发展的城市经济，导致自然生态系统的正常循环机制被打破，自然来水日益减少，城市耗水量剧增，北京未来的发展正面临着严重的水危机。
北京建设节水城市的必要性：建设节水型城市是一项十分艰巨的任务。在新的历史起点上北京市提出了以循环水务的理念，建设“民生水务、科技水务、生态水务”。服务保障“民生水务、科技水务、生态水务”建设，确保首都水资源可持续利用，对北京节水工作提出了新的要求。特别是为保障连续干旱时期的城乡用水安全，北京已经付出了巨大的水资源成本，水库蓄水不足，地下水位下降，供水保障风险加大。按最新的建设计划，南水北调引江水进京将推迟，这使未来几年北京的水资源紧缺形势更加严峻。同时，由于北京人口增加、经济社会发展和环境建设对水资源的需求仍在刚性增长，北京的水资源承载能力经受着前所未有的压力，水资源对发展的约束依然是北京面临的最突出矛盾。
【参考例文】
建设节水型城市 保障可持续发展
北京成功举办奥运会以来，北京的节水工作以科学发展观为指导，按照建设“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的要求，积极应对连续干旱造成的水资源紧缺形势，坚持向观念要水、向科技要水、向机制要水，着力推进水资源集约利用、高效利用、循环利用，不断完善适应北京市水资源特点的节水型社会体系建设，以有限的水资源支撑了首都经济社会的平稳较快发展，取得了较好的经济效益和社会效益。
建设节水型城市的核心是形成有利于节水的体制和机制。节水型城市的本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。从水价调整到节水型产品认证到节水项目财政补贴，实现节水由传统的单一政府推动到依靠节水机制对涉水行为进行约束和激励，让节水者从制度中受益，让浪费者从制度中淘汰，从而使节水成为用水户的自觉、自发的长效行为，推动北京走上资源节约和环境友好的道路，引导水资源实现以节水、高效为目标的优化配置。另外还应该积极开展用水制度改革，建立与用水权指标控制相适应的水资源管理体系；通过调整经济结构和产业结构，建立与区域水资源承载能力相适应的经济结构体系；建设水资源配置和节水工程，建立与水资源优化配置相适应的水利工程体系。
建设节水型城市必须建立健全节水法规体系。北京市陆续制定发布了《北京市实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《北京市节约用水办法》、《北京市自建设施供水管理办法》等地方法规和《关于严格执行〈节水型生活用水器具〉标准，加快淘汰非节水型生活用水器具的通知》等地方规章和规范性文件10 余部，初步建立了节水法规体系。同时，还有针对性地制定了滑雪场、高尔夫球场、高档洗浴、洗车等行业的节水管理规定，强化了特殊行业的用水管理。
科技创新促进普及节水器具是建设节水型城市的重要手段。北京市应依托首都科研优势，大力开发推广节水新技术、新产品，以节水技改示范工程建设，带动节水技术的全面升级。政府应该加大对节水产品的资金投入和政策支持，淘汰落后的、耗水量大的器具，积极推广普及节水型产品和器具。加大技改投入力度，提高城市科学用水水平。另外可以建立信息情报网络，及时收集国内外节水新产品、新技术的信息，积极做好引进和推广工作。
节水型城市建设需要全社会广泛参与，加强市民节水自律意识的培养。建设节水型城市是一项涉及各层面的综合性系统工程，需要政府的大力推动，更需要全社会的广泛参与和支持。在全社会范围内加强宣传推动节水教育，提高广大市民的节水自律意识。通过设立节水教育基地、开展节水短信大赛、节水之星评比等多种宣传教育活动，使更多的社会公众参与到节水型社会的建设中来，不但加深市民对缺水这一基本市情的认知和理解，更倡导一种文明的生产和消费方式，建立自觉节水的社会行为规范体系，初步形成与节水型社会相符合的节水文化，营造全社会关注、支持和参与节水的良好氛围。
3. 建设绿色北京
【参考例文】
发展循环经济 建设绿色北京
随着当前工业化、城镇化和现代化建设的快速推进，资源需求持续大幅度增加，资源供需矛盾日益突出。因此，发展循环经济，探索绿色北京发展之路成为关涉全局的一个重大战略问题。为实现全面建设小康社会的宏伟目标和经济社会的可持续发展提供可靠的资源保障，发达地区已把发展循环经济和建设资源节约型社会摆在突出重要的位置，进行了有益的探索与实践,对我市发展循环经济、走绿色可持续之路提供了可资借鉴的经验和启示。
首先，制定和完善发展循环经济的规划和政策。发展循环经济离不开政府的推动，即政府要为循环经济的发展创造政策环境和市场环境。当前，发达地区一些省市高度重视发展循环经济，纷纷加快编制符合发展循环经济要求的项目规划，研究发展循环经济的总体思路。考虑到经济、社会、科技、文化、区位、区域六大因素，以及不同情况下循环经济会有不尽相同的内容和重点，发达地区发展循环经济，势必要有自己不同的思路和侧重，如浙江等省市提出分两步走建立循环经济格局的总体设想，制订出符合不同时间段的指标体系,确定了发展循环经济的分期目标。
其次，开展多种形式的循环经济试点工作。近年来，发达地区一些省市选择一批重点企业、工业园区、行业领域和重点区域，通过推进清洁生产、建立生态工业园区、创建环境友好企业和环保模范城市等活动，开展多种形式的循环经济试点工作，为发展循环经济进行了有益的探索和尝试。
点击分享此信息：
相关文章
