2010年公选考试申论热点范文30篇（三）
21.“破窗效应”与从严治官主题
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【习题】
“破窗效应”即一栋房子一块玻璃破了，其它的也会随之被打碎。在生活中也是这样，一片干净的地上如果有人扔垃圾，其他人也会随着扔，对这种现象，请以一名领导干部的身份，联系实际谈谈你的看法？
要求：自拟题目，观点鲜明，论证入理，语言流畅，字数在1200 字左右。
【参考例文】
严格领导干部管理 防止“破窗效应”
监督和管理失之于宽、失之于软，是目前一些地方和部门党的建设中存在的突出问题。一定意义上说，人民群众反映强烈的跑官要官、买官卖官以及铺张浪费、奢侈享乐等现象，都与此不无联系。而在失之于宽、失之于软的背后，则潜藏着一个效应，即“破窗效应”。唯有首先认识并打破这种效应，方可解决监督管理工作中问题之根本。
所谓“破窗效应”，起初更多用来形容犯罪，说的是：如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的修护，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。显然，领导干部违纪犯错就好比是打破政府部门诚信玻璃的一块石头。当砸向一个部门诚信玻璃的石头越来越多，乃至在局部范围形成了潜规则，可想而知，不仅在这个局部范围内，在整个社会范围内都会传递出一种“腐败无罪”的错误导向，乃至“腐败光荣”的错误暗示，进而形成对腐败违纪的暗示性纵容，最后的结果是：正直廉洁的生存空间越来越逼仄，贪污腐败的繁殖领域越来越宽广，社会诚信体无完肤，千疮百孔。
一些地方和部门存在监督和管理失之于宽、失之于软的问题，原因是多方面的，其中之一是思想不对头、认识不到位。有的党组织认为对党员领导干部严格监督、严格管理是得罪人的事，奉行自由主义、好人主义，不敢抓、不敢管，致使组织内部正气不足、邪气上升。其实，这都是误解，既没有理解监督和管理的本质，也没有认清监督和管理的意义，更没有认识到“破窗效应” 的严重危害。纵容必然害人，监督才是爱护；放任必然误事，管理才是帮助。如果能够树立这样的意识，监督和管理失之于宽、失之于软的问题在很大程度上就能够避免。
从“破窗效应”中，我们可以得到这样一个道理：任何一种不良现象的存在，都在传递着一种信息，这种信息会导致不良现象的无限扩展，同时必须高度警觉那些看起来是偶然的、个别的、轻微的“过错”，如果对这种行为不闻不问、熟视无睹、反应迟钝或纠正不力，就会纵容更多的人“去打烂更多的窗户玻璃”，就极有可能演变成“千里之堤，溃于蚁穴”的恶果。
破窗效应对于广大公务员自身同样有很大的启发意义，对于党的制度和纪律一定要严格遵守、认真执行，小过小失一定要及时纠正，防止小的过失积累成大的失误，给个人、给单位带来损失。只有严格执行才能保证制度的落实，只有从小事做起，防微杜渐，才能防止工作中的“破窗效应”，为个人和单位的发展创造一个有利的环境。
在管理的实践中，处在管理者位置的领导干部，必须高度警觉那些看起来是个别的、轻微的，容易被人忽视的“小的过错”，并要坚持严格依法管理。“千里之堤，溃于蚁穴”。不及时修好第一扇被打碎玻璃的窗户，就可能会带来无法弥补的损失。
22.发展低碳经济的战略思考主题
【材料一】低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的发展模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。随着全球人口和经济规模的不断扩张，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不仅是废水、固体废弃物、废气排放等带来危害，更为严重的是大气中二氧化碳浓度升高将导致全球气候发生灾难性变化。发展低碳经济有利于解决常规环境污染问题和应对气候变化。环顾当今世界，发展以太阳能、风能、生物质能为代表的新能源已经刻不容缓，发展低碳经济已经成为国际社会的共识，正在成为新一轮国际经济的增长点和竞争焦点。据统计，全球环保产品和服务的市场需求达1.3 万亿美元。
【材料二】中国日报网消息：英文《中国日报》2 月27 日发表评论：中国目前处于城市化工业化阶段，这个发展阶段的主要特征是经济增长快，能源需求增长快且刚性增长。对比发达国家经济发展历程，虽然有能源稀缺程度，环境空间，技术水平等等的不同，但是，目前中国的许多经济发展问题，如高耗能，高排放，粗放式经济增长，重工化经济结构，能源效率低等等，都是城市化工业化经济发展阶段性的基本特征，符合阶段性发展的基本规律性。总结国际经验，快速增长的经济常常是比较粗放的，经济增长速度快就很难兼顾效率。
【习题】
阅读以上材料，联系实际，以“发展低碳经济的战略思考”为题，写一篇议论文。
要求：结构完整，观点明确，条理清晰，语言流畅，字数在1500 字左右。
【参考例文】
发展低碳经济的战略思考
目前全球正逐步进入向低碳经济转型的阶段。低碳经济是以低能耗、低物耗、低排放、低污染为特征的经济发展模式，它要求建立新的产业结构和能源结构，以最少的温室气体排放获得最大的经济产出。低碳经济是人类社会经济发展的大趋势，其实质也是对现代经济运行与发展的一场深刻的技术经济革命，它必将引发贸易条件、国际市场、国际技术竞争格局的深刻变化。我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。一是减排压力将与日俱增。目前，我国碳基燃料排放量居全球第一，并且伴随着工业化进程的加速，这一总量仍会不断增加，这将使得全世界的目光更多落在中国；二是发展阶段和发展方式的制约。我国目前正经历着工业化、城市化快速发展的阶段，对能源的需求和温室气体排放量仍会不断增长。发展方式上，粗放式的特点对能源和资源依赖度较高，而要转变这种发展方式，则需破解诸多掣肘因素；三是资源禀赋制约和比较优势消失。“富煤贫油少气”的能源资源结构，决定了中国以煤为主的能源生产和消费格局将长期存在。传统经济形态中以煤为主的成本优势，在低碳经济中却会变成比较劣势，这又将直接制约低碳经济的发展进程；四是能源结构转换任务艰巨。我国目前既没有完成第一次能源结构转换，也没有完成第二次能源结构转换，同时还要进行第三次能源结构转换。一方面，用煤炭替代薪柴 没有完成。另一方面，用油气替代煤炭也没有完成。
挑战倒逼改革。发展低碳经济所面临的严峻挑战，同时也是加速深化改革促进可持续发展的机遇。国际金融危机为我国加速发展低碳经济创造了良好战略机遇期，应对全球气候变化的背景下国际社会高度重视低碳技术的合作，对我国低碳技术创新也是一次良好的契机。我们应全方位创新思维、改变观念，从全局观、系统论的角度出发，采取更有力的政策措施和行动，走出一条基于国情符合世界发展趋势的渐进式改革路子。
第一，制定并实施低碳经济的发展战略。我国的中长期发展战略要积极借鉴和吸收低碳经济的先进理念，进一步明确发展低碳经济的战略取向。要把“低碳化”作为国家经济社会发展的战略目标之一，并把相关指标整合到各项规划与政策中去，结合各地实际，探求不同地区的低碳发展模式，努力控制碳排放的增长率。把低碳经济作为建设“两型”社会和创新型国家的重点内容，构建“低碳经济试点区”，积极争取世界自然基金会等国际组织资源，扩大低碳城市试点，有序建设若干低碳社区、低碳商业区和低碳产业园区等低碳发展综合实践区。
第二，大力推动政策机制和技术创新。从国际经验看，发展低碳经济需要坚持两条腿走路，大力推动技术创新和政策机制创新。技术创新是发展低碳经济的根本。推动低碳技术创新，除强调自主创新，还要积极开展国际技术合作，通过共同研发，合理转让等方式大力提升国内的科技水平和创新能力。政策机制创新是发展低碳经济的关键。一方面，政府应当利用经济手段和行政手段，限制高碳产业的发展；另一方面，要运用适当的财政政策引导、鼓励和扶持低碳产业的发展和绿色产品的开发，促进产业竞争力的提高，减轻传统产业的锁定效应。
第三，引导全民参与低碳社会建设。推行低碳消费方式是全社会的共同职责，需要各方面共同努力。对于政府自身而言，应严格从自身入手，带头节能减排，为其他部门树立榜样。如推行政府节能采购，率先使用节能减排型设备和办公用品；制定和实施政府机构能耗使用定额标准和用能支出标准，等等。对于企业，则要强化减排的社会责任，推行低碳经营的理念，建立清洁生产机制和精益生产方式；对于社会公民而言，要自觉改进不良生活方式和消费习惯，积极倡导文明、科学、健康的生态化消费方式，使低碳成为一种文化。
发展低碳经济，是中国实现科学发展、和谐发展、绿色发展、低代价发展的迫切要求和战略选择。中国发展低碳经济，不仅是应对全球气候变暖，体现大国责任的举措，也是解决能源瓶颈，消除环境污染，提升产业结构的一大契机。展望未来，低碳经济必将渗透到我国工农业生产和社会生活的各个领域，促进生产生活方式的深刻转变。
23.论当代青年的核心价值观主题
【背景材料】
2009 年10 月24 日，在湖北荆州长江堤岸下，18 名大学生为抢救落水少年，结成“人梯”，在私营船主为了谋利而捞救不及时的情况下，有3 位大学生不幸遇难。“10?24”大学生英雄集体和陈及时、何东旭、方招三位优秀大学生的名字响彻大江南北，他们的事迹在社会上产生了强烈的反响。这是荆楚大地上涌现出来的又一重大典型，是当代青年又一笔弥足珍贵的精神财富。在他们身上集中体现了当代青年胸怀祖国、心系人民的崇高思想，不惧危险、舍生忘死的英雄气概，团结互助、众志成城的高尚情操。
中国青少年研究中心党组成员、中国青年研究杂志社社长刘俊彦回忆说，20 多年前华山、太原和石家庄三地的“一山两湖”英雄群体营救遇险群众的事件，“时任团中央书记的胡锦涛同志，专门写了一篇题为《英雄群体与当代青年》的文章，揭示了英雄群体的精神，现在看来，这种精神被青年们一代一代传承着。”
【习题】阅读以上材料，结合当前实际，从青年领导干部的角度切入，写一篇议论文。
要求：自拟题目，主题鲜明，论证入理，语言流畅，字数在1500 字左右。
【参考例文】
热血写春秋 丹心献祖国
——谈当代青年的核心价值观
高尚的信仰，成就高尚的人生，为公众利益而确立的信仰，其人生尤其高尚。在经济转轨、社会转型，物欲浮躁、思潮喧腾的今天，10?24 大学生英雄救人事件犹如一剂强心剂，使人们为之惊醒，为之振奋。他们胸怀祖国、心系人民的崇高思想，不惧危险、舍生忘死的英雄气概，对于同为朝气蓬勃一代的青年领导干部，无疑是激励其不断果敢前行的强大力量。
毋庸讳言，在今天中国正发生着广泛而深刻的变革，既处于黄金发展期，也处于矛盾凸显期；现实社会中并不是到处铺满鲜花、到处充满高尚，还存在许多不尽如人意的地方，存在着一些丑恶现象。更无须回避，今天社会上多元价值观激烈碰撞，社会价值判断屡屡出现混乱：有人说这是一个进入了个人价值实现的年代，反英雄、反文化、反主流、反崇高、反责任成了时髦。于是，有人赞美欣赏自私自利的“真小人”活得真实；有人笃信，什么理想信念、人生信仰都是虚的；更有人说，只有自我人生的需要才是实实在在的。就在不久前古城荆州长江岸边大学生们英勇救助落水儿童的时候，面对三位英勇献身的大学生，而后赶来的打捞船船主竟然声称：“活人不救，只捞尸体”，“捞尸体，白天每人1．2 万元，晚上1．8 万元，一手给钱一手捞人”……冷酷的现实无情地告诉我们：这仍是一个考验信仰和英雄的年代！
一个国家的强盛、一个民族的崛起靠的是什么？靠的是其综合实力，而在国与国综合实力的竞争中，更关键的是核心竞争力的竞争。然而，一个核心价值观缺失的民族又何谈自己的核心竞争力？让我们欣慰的是，胡锦涛总书记提出大力加强社会主义核心价值体系建设，着力培育当代青年的核心价值观；让我们振奋的是，在世风浮躁的当下，仍有一批又一批有志青年在坚守着、实践着、高扬着他们的核心价值观。青年领导干部是我党的生力军，对党的事业起着承前启后的作用。在物欲横流的社会，能否处浊不染，处乱不惊，处事有方，做人有寸，做官有准，为建设和谐社会添砖加瓦等，关键取决于青年领导的综合素质。
10?24 大学生英雄救人事件是一个活生生的教材，给了我们很多启发。作为青年领导干部，我们应当以此为契机，在日常中注重和坚持“三修三提高”，使自身得到不断完善。首先是修为政之德，提高人格品味。“为政以德，譬如北辰居其所而众星共之”，“道之以德，齐之以礼，有耻有格”。可见仁德是做人的指南，是处事的北斗，更是为政的根本和基础。青年领导干部既源于大众，又应表率于众；其次是修为政之能，提高执政为民的公信力。对于青年领导干部而言，官位靠机遇，官威靠能力。建立信任，建立社会公信力，是一个为政者首当其冲的任务，也是一个政府能够存在和发展的理由。青年领导干部应当像爱护眼睛一样爱护社会公信力，要不断自觉加强如下方面的能力修养，率先贡献，倍增党的公信力；最后是修为政之方，提高领导艺术。胡锦涛深刻指出，一个富有远见的民族，总是把关怀的目光投向青年，一个高瞻远瞩的政党，总是把培养青年看作义不容辞的责任。党组织把年轻干部提上了领导岗位，已是把关怀的目光和培养的重点放在了青年的身上，青年领导干部能否茁壮成长，除有德容人，有能服人外，还要有良好的方法率人，即要加强修为政之方，不断提高领导艺术，才能主持大局，担当重任。
“热血写春秋，丹心献祖国”，服务公众，献身公益，把大好年华和一腔热血献给祖国和人民，这是当代青年应具有的核心价值观，更是当代青年干部应具有的崇高理想。对于肩负社会主义现代化建设光荣使命的青年领导干部，只有在日常学习中增长知识，在人生阅历中陶冶情操，在建设实践中磨炼意志，才能形成高尚的品格素养，才能提炼清醒的政治觉悟，才能永葆共产党员的铮铮骨气，才能为国富民强贡献出自己的一份力量。
24. 领导班子和谐共事主题
【背景材料】
提高领导班子和领导干部推动科学发展，促进社会和谐的能力，是党在新形势下不断提高领导水平和执政水平的必然要求，也是党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求的基本条件。党员领导干部作为代表先进性的一个特殊的社会群体，各级党的基层组织和领导班子又是构建科学发展，社会和谐的直接领导者、组织者、实施者和参与者。因此，科学发展，构建和谐社会，关键在党，关键在领导干部。构建和谐的领导班子，对于科学发展，构建和谐社会具有十分的重要意义。但从社会实际现象中不难看出部分领导班子还不同程度上存在不和谐现象，需要我们高度重视和加以制止。
【习题】
阅读以上材料，结合当前实际，围绕“构建和谐领导班子”，写一篇议论文。
要求：结构完整，观点明确，条理清晰，语言流畅，字数1500-2000 字。
【参考例文】
建设团结和谐的领导班子
建设和谐社会需要具有和谐精神的领导班子来组织和推动。各级领导班子是建设和谐社会的领导核心，班子和谐了，才能为建设和谐社会树立榜样和标杆，才能做群众的表率，从而更好地带领广大干部群众，切实推进和谐社会的建设进程。
构建和谐领导班子，是新形势下加强党的建设的重要内容，是提高党的创造力、凝聚力和战斗力的关键所在。建设团结和谐的领导班子，主要有四个标准：一是看政治立场是否坚定。能够始终自觉地与党中央保持高度一致，坚决维护党的权威和形象，讲政治，顾大局，讲原则。体现在实际工作中，就是要认真贯彻上级党委、政府的决策部署，不折不扣地落实党委、政府的各项决策决定。二是看决策是否科学民主。能够自觉贯彻执行党的民主集中制原则，班子内部有浓厚的民主氛围，主要领导善于听取班子成员的意见，善于调动班子成员的工作积极性，善于激发班子成员干事创业的激情。对重大决策、重要工作部署和重大项目、干部调整、大额资金安排等重大事项，自觉坚持领导班子集体讨论决定，充分酝酿，听取各方意见，以充分的民主保证决策的科学。三是看相处是否协调融洽。班子成员之间经常沟通思想，坦诚交换意见，工作上相互信任、相互理解、相互尊重、相互支持。工作中出现了分歧，能够本着坚持原则、从工作大局出发，胸襟坦荡阐明自己的观点和看法，求大同、存小异，努力达成共识。做到感情融洽，目标一致，步调协调，团结干事，积极营造风清气正、心齐劲足的团结和谐氛围。四是看机制是否健全完善。建立科学高效的领导机制和工作机制，坚持制度管人，按章办事，使领导班子政治上、组织上保持高度一致。为此，必须把着力点放在以下四个方面：
一是在构建共同的思想基础上下功夫。加强学习提高素质。这是建设团结和谐领导班子的基础。领导班子团结和谐与否，在很大程度上取决于领导班子和领导干部的综合素质，尤其是主要领导的党性修养。每一个领导干部都要不断加强政治修养、道德修养、能力修养、作风修养和心理修养，自觉加强对党的路线、方针、政策的学习，尤其是要加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大以来提出的一系列重要理论成果特别是党的十七大精神的学习。只要加强学习，不断提升素质，才能用全面、发展的观点看问题，科学地分析问题，把握关键，采取新举措，开拓新局面。
二是完善分工健全制度。这是建设团结和谐领导班子的基本要求。领导班子的分工和权力的分配是基于职责要求进行的，要有健全的制度作保障。对单位内部，主要按照事权进行纵向分工，明确隶属关系和权限，一级管一级、一级抓一级，确保个体活动服从于整体行动。使一把手从事务堆里解放出来，充分调动和发挥副职及职能部门的工作积极性，形成良性互动的局面。三是廉洁自律弘扬正气。廉洁自律、弘扬正气，这是建设团结和谐领导班子的重要保障。各级领导班子和领导干部要做廉洁从政的表率，努力做到政治坚定、团结实干、开拓创新、清正廉洁。四是立足长远谋划发展。这是建设团结和谐班子领导的最终目的。胡锦涛总书记在江苏考察时，就树立和落实科学发展观特别强调：“关心一个地方的发展，首先要关心这个地方的领导班子建设；支持一个地方的发展，首先要帮助这个地方把领导班子建设好。”各级领导班子是一个地方的最高决策集体，其发展思路和决策很大程度决定着一方的发展速度和质量。这就要求我们要从战略的高度重视和加强领导班子建设，不仅要立足当前，更要着眼长远，培养选拔一大批政治素质好、文化水平高、组织能力强、业绩突出、群众公认的干部充实到各级领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。
党的十七届四中全会指出：“办好中国的事情，关键在党”。党的建设关键在党员，尤其关键是各级党的领导干部，领导干部的和谐不和谐关系到中国特设社会主义建设。要维护全党全国工作的大局，就必须保持社会的和谐，不团结不行，不顾全大局更不行。各级领导干部尤其主要领导干部要带头发扬民主，善于团结班子成员，善于调动班子成员的积极性，善于调剂班子成员的有优劣点，善于发挥班子成员的整体水平。构建“风正、心齐、气顺、劲足”的一个和谐的领导班子。
25.领导干部形象测评主题
【背景材料】
山东省寿光市围绕树立党员领导干部新形象，探索建立了党员领导干部形象动态监测评估机制，对测评内容、方式、结果运用等环节作出具体规定。
测评对象为全市副科级以上领导干部。测评内容主要包括政治表现、道德品质、表率作用、廉洁自律、遵纪守法、思想作风、创新能力、工作成绩、服务态度、工作效率、家庭状况、8 小时以外表现等12 个方面。
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