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2013社会热点——政府岂能包揽市场

Tag: 2013-07-24    来源:河南公务员考试 字号: T | T | T 我要提问我要提问
   【背景材料】
  自4月10日凤凰古城开始收取148元的门票后,凤凰客栈在网上的搜索和预订量双双出现下降。淘宝旅行昨日的数据显示,以“凤凰”作为关键词,最近七天的搜索指数环比下降20.3%,与去年同期相比下降34.8%。最近一周凤凰客栈的预订量与3月平均相比,下降了50%。
  【京佳解析】
  凤凰地方政府作为一个公共管理者,既没有经过当地居民同意,又没有其他合法程序的情况下,贸然决定“圈城收费”,是严重而荒唐的角色错位。
  首先,是程序和法治之乱。将一座当地百姓和商户居住在其中的古城圈起来收费,应该履行起码的听证程序,这不仅为《价格法》所明确规定,也被湖南省明确列为必须听证的项目之列。面对公众的质疑,相关部门甚至连批复的文件全文都未公之于众,这是极不正常的。
  其次,是政府角色之乱。凤凰当地政府在本次收费事件中,究竟扮演什么角色,至今遮遮掩掩。从凤凰古城旅游收费的历史变迁来看,以前的收费,仅针对景区而不是古城,并且已经将景区的经营权交给了名为“凤凰古城文化旅游投资公司”的单位。但现在当地政府不仅决定收费,而且以土地作为出资占有了该公司49%的股份。
  第三,是公私边界之乱。凤凰古城是一个公共空间,绝非一个“文化名胜”这么简单。对于这样一个公共空间,关起门来进行收费,很显然影响了当地居民的正常生活秩序。对于凤凰的居民而言,此前的生活秩序是建立在不收费的基础上,突然加入收费因素,正常的生活彻底被打乱。
  凤凰古城收费事件的本质基本清晰:作为一个公共管理者,在既没有经过当地居民同意,又没有其他合法程序的情况下,就贸然决定“圈城收费”,而所收费用又直接进了政府占有49%股份的公司。收费不仅使得政府的中立角色备受考验,更是搞乱了凤凰古城居民商户原本平静的生活状态。程老师认为这种严重而荒唐的错位,在高层一再强调政府职能的今天,不仅显得刺眼,而且很不合时宜。

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