河南214万事业编制人员换身份 在不在编差距大
河南公务员考试网（http://www.hngwy.org/）了解到，5月15日，国务院《事业单位人事管理条例》公布，该《条例》是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，将于7月1日起施行。这意味着，河南9.2万个事业单位的214.7万工作人员将面临身份转换。
【调查】在编不在编差距有多大
虽然事业单位人员与国家公务人员有所区别，不过，因为各类事业机构资产都属国有，活动所需经费也大都来自政府拨款，因此，不少人仍将事业单位工作人员等同于国家公务人员来看待。曾几何时，研究生为了一个事业单位的编制，而不惜去当清洁工。而现如今，事业单位正面临着一场改革风潮。
有没有编制的工资差别
差距 1
在编工资是临时工的3倍
在郑州一家社科类研究机构工作的张平，不是在编人员。“我们属于全额拨款事业单位，不管发多少文章，参加多少学术活动，在工资上基本不会有所反映，主要都是岗位工资。”张平介绍，这样，许多人员都不热衷科研、学术活动，而是在外边找个科研课题，或者找个编制城市规划、商业规划的活，日子过得很滋润。“妻子笑话我，说我大事干不了，小事不愿干，迟早会被淘汰的”。
张平的弟弟在城管部门工作：“我们是事业单位，说起来非常令人羡慕，其实我只是临时工。虽然和有编制的人员穿着统一的制服，但他们的工资是我的三倍多。我都有10年工龄了，比刚毕业的学生也就多个百十块钱。”
张平说，编制内外待遇差距过大，严重不合理，不利于维护社会公平，“为啥干着同样的活，不能同工同酬，按劳取酬呢？”
差距 2
不在编的福利和年假都打折
王刚也是事业单位的非编制人员。“我平时休息时间也经常被喊去加班，都是义务的。”凡单位发奖金、加工资，都与他们临时工无缘，每个月交完社保，每个月拿到手的不到2000元。“每次发东西，我们临时工都躲得远远的，生怕看见了自己都尴尬。单位组织旅游，临时工也没份儿。同样工作的年限，临时工的年假都比在编的少几天。”
更让王刚生气的是，不在编人员，单位连户口也不负责解决。“我们单位的在编人员，户口都在单位人事部门，有了户口，孩子的入托、上学问题，都能顺理成章地解决”。对于不在编人员，单位不管户口迁移。“我们的户口，都由省人才交流中心代管，每年要交保管费不说，关键是没有单位户口，孩子上小学时多掏了2万元赞助费”。
差距 3
聘任人员缺乏上升渠道
马明在郑州一家社会科学研究机构工作，多次在国内知名学术杂志上发表了高质量的论文，自己承担的科研课题也多次获奖。按照研究机构的聘任制度，他担任了科研中心主任，级别为正科级，但这级别只在本单位有效。
“我的职务是本单位下发红头文件任命的，工资也享受科级待遇，但由于没有经过人事劳动部门的认可，若想换个单位，人家都不认。”马明苦笑着说，为了获得人事劳动部门的认可，本单位的人事部门多次去跑，但“人家说没有规定，不能开先例”。
好在他说自己是搞业务的，对级别没有多少概念，只要能多做些研究工作，就很满足了。
“像这样的案例不少。”河南财经政法大学樊明教授表示，不是所有的人都有像马明这样的心态，因为解决不了干部身份问题，不少有才华的科研人员去了北上广，非常可惜。
【感慨】
想走有点可惜留下又无前途
而在不少事业单位，虽然走的人不少，但想进来的人更多。
“我干的活不少，工资还是那几个子儿，谁让咱不是公务员呢？”已经从郑州市一所中专辞职的赵先生介绍，“在学校里，只要不犯错误，只要熬出了职务，熬出了职称，就进了保险箱。我是熬不住了。”像他这样，有勇气辞职的人毕竟是少数。
2012年，费了很大功夫才进入郑州一家事业单位工作的小张，研究生刚毕业时，一心向往北上广，但工作压力都太大了。
小张说，勉强在北京混了半年后，家人托了一个亲戚，在郑州一家事业单位给他谋了一份工作。“工资不高，工作也很轻松，虽然和自己所学的专业一点也不沾边。想走吧，在单位混了两年，已经没有了勇气。”他表示，母亲说，还是待在这个单位吧，起码先用这个身份把个人问题解决了再说，“现在的人，还是很看重事业单位的，有了这个身份，找女朋友相对容易！”
这两年，也有朋友对王刚说，出来做生意吧，早出来的人都混出名堂了。但考虑了一段时间，还不敢：自己没钱又没有本事，好工作找不到，做生意不是那块料，会成个无业游民，让家人笑话。
但王刚也说，看到有编制的同事发钱多，福利待遇好，心里很是不平衡。而且，在单位里混的时间长了，发觉心态也变了，就是混日子，“这份工作就像鸡肋，食之无味，弃之可惜”。
赵先生说，不少事业单位工作都很轻松，人员就是混日子，明显是人浮于事，确实需要改革了。
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