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2017年《半月谈》第12期:完善党内法规体系 夯实从严治党之基

Tag: 半月谈 2017-08-24    来源:河南公务员考试 字号: T | T | T 我要提问我要提问
  备考2017年河南公务员考试的你是否也听说过“左手人民时评,右手半月谈”的真经口诀?半月谈是备考公务员考试的重要资料,考生也可通过2017年河南公务员考试通用教材2015年国家公务员考试通用教材中的申论部分掌握更多的申论答题技巧和备考方法。
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  完善党内法规体系 夯实从严治党之基
完善党内法规体系 夯实从严治党之基
  治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度。加强党内法规制度建设,是全面从严治党的长远之策、根本之策。党的十八大以来,党中央高度重视党内法规制度建设,将之作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务,坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。不断完善党内法规制度体系的框架,进一步夯实全面从严治党的制度基础。
  在党中央的高度重视下,党的十八大以来,党内法规制度建设得到全面加强,建设成果显著。对党内法规进行集中清理,编制首个中央党内法规制定工作五年规划纲要,建立中央党内法规工作联席会议制度,出台一大批标志性、关键性、引领性的党内法规。
  完善党内法规体系,夯实从严治党之基,注重突出党章作为根本遵循,注重不同效力层级党规间层次清晰,相互衔接。党章是党内根本大法,是规范和制约全党行为的总章程,也是全面从严治党的根本依据。党章具有原则性、概括性和稳定性特点,其内容要细化为各种具体党内法规,包括准则、条例、规则、规定、办法、细则等制度性安排。
  党的十八大以来通过的各项党内法规,无不开宗明义,在“总则”或者“指导思想”部分鲜明提出以党章为根本遵循,在内容中坚持把党章有关要求具体化和系统化,做到突出尊崇党章、贯彻党章、维护党章。同时,坚持中央党内法规制度和部门、地方党内法规制度建设协调推进。党内法规制度体系,是以党章为根本,以准则、条例等中央党内法规制度为主干,以中央部委和有关地方党委制定的党内法规制度为配套,由各层级党内法规制度组成的有机统一整体。
  在制定党内法规的过程中,我们一方面重视中央党内法规建设作为主干性、支撑性建设,从党的组织建设、纪律建设、干部制度等方面促使权力运行更为制度化、规范化,使各级党组织的工作、活动和广大党员的行为更加规范、有序。另一方面注重中央部委和有关地方党委的配套党规建设,发挥这些党规具体针对性强、操作性强的特点,以确保适应不同部门、不同地方不断推进的党的建设和党的工作实践。
  完善党内法规体系,夯实从严治党之基,注重实现各项法规制度间的衔接配合,并发挥整体效能。各项不同内容的党内法规必须协调有序,确保必备规范一应俱全、相关规范相互匹配、相邻规范环环紧扣,这样才能避免出现制度短板和制度短路问题。党内法规体系化建设注重对相关联的党内法规制度修订的彼此配套,在纪律检查领域的党规建设尤其凸显这一特点。
  纪律检查包括监督、执纪和问责三个主要方面。三者相互联系、相互促进,联动形成从发现问题到执行纪律再到责任追究的完整链条。
  完善党内法规体系,夯实从严治党之基,注重依规治党与依法治国的有机统一。中央要求全党必须坚持依法执政,全面提高党依据宪法法律治国理政、依据党内法规管党治党的能力和水平,努力形成国家法律法规与党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。
  党内法规的制定工作充分体现了依规治党与依法治国的要求,一方面按照党在宪法和法律范围内活动的要求,确保在突出党的建设自身规律的同时,防止党规超越宪法和法律范围,做到了对应由国家法律规定的事项党内法规不再作出规定。另一方面,虽然党内法规的范围效力与国家法律的范围效力不尽相同,但两者是互为补充和促进的,并做到了分工明确和彼此衔接。
  今年顺利启动把行政监察法修改为国家监察法的工作,就是建立在党中央坚定不移反腐败的实践和制度成果之上。党的十八大以来,我们党坚持有腐必反、有贪必肃,在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争实践中,坚持标本兼治,逐渐向治本发力,制定修订的巡视工作条例、纪律处分条例、问责条例等一系列重大法规制度,为反腐败国家立法奠定了重要基础。
  全面从严治党永远在路上,制度建设也是如此。正如习近平总书记所指出的,要以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板,力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。


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